第887章 成立参政院

第887章成立参政院

依照“热月宪法”及其修正案，但凡立法议会（5百人院）中的3分之2多数议员，投票通过“终身执政”的动议案，安德鲁-弗兰克就将自动成为共和国“终身制的第1公民”。

嗯，换句话来说，就是法兰西的屋大维。

虽说，这1流程还需经过参议院（元老院）的核准。但谁都知道，那250位元老中，至少有9成属于安德鲁的“狗腿子”。反对是绝对不可能的，但凡该动议正式传到元老院，1定会光速获准。

可尽管如此，安德鲁依然以第1执政官的身份，婉言谢绝了这份动议。为此，第1执政还亲自前往5百人院的议会大厅，向支持自己的国会议员们，表达了由衷的谢意。

“延长第1执政到第2个任期5年”，以及“直接授权第1执政成为终身执政”，这两个动议案，在5百人院的表决结果，分别是以98%和85%的绝对多数票，双双获得通过。

事实上，安德鲁对于第2项的赞同票数仅有85%，感觉略微不满。事实上，他更希望议会下院的支持率应达到95%。

毫无疑问，安德鲁本人就是暗地策动上述两轮投票的幕后黑手。1方面，这是他在继续引蛇出洞，测试1下下院议员的忠心如何，然后再进行有针对性的政治清洗。

事实上在两年前，5百人院也搞过1次有关终生执政的辩论，而且支持安德鲁的议员比例已勉强达到了3分之2多数。不过，安德鲁赶在正式投票之前，就提前发布1道声明，选择了放弃。

于是在随后的两年时间里，那些公然反对安德鲁的强硬派议员，大多因为各种缘由离开了5百人院，很多人甚至是被巴黎的新闻报刊搞得身败名裂，从此退出了法国政坛；

另1方面，或许是骨子里的天性使然，安德鲁同样喜欢摆弄“欲擒故纵”，“3请3辞”的老把戏，借此来继续提升政治声望。

以后在法兰西终身执政的《回忆录》中，独-裁者可以不无得意的写道，“大家来评评理，我可是被4千万法兰西人民，还有500位人民代表联手算计了，他们强迫我不得不上位，要我继续为国牺牲，哦不，是为国工作的”。

最后的1点，安德鲁不满足最后1个提案，需要做1重要的修改。除了“第1执政应否终生掌权”之外,还要增加1条，那就是“他应否自己有权利指定继承人”。

至少是在现在，安德鲁并非是要恢复君主制，至于希望由他来提出下1任的继承人，未来第1执政但非终身执政，是需要交到两级议会（5百人院和元老院）来讨论，再决定是否接受。

毫无疑问的，那是安德鲁想将自己的治国理念继续传承下去。

回顾法兰西在另1时空，从19世纪后期的普法战争，1直延续了百余年的1系列拉胯行为。除了英国人的暗中掣肘，国民数量增长缓慢，以及德意志的迅速崛起等其他因素外，还有1个属于法国人自身的劣根性，那就是国家政治经常被搞得1团糟。

首先要说的，是君主派与共和派之间冲突，原本属于1个原则性问题，但暗地里，不同党派之间依然有借刀杀人，清算异己；

因为在君主派内部，波旁系、奥尔良系和拿破仑系，为1张并不稳定的王位，争得不可开交，“你方唱罢我登台”，最终君主制彻底玩完，而法兰西的国运也大打折扣。

以至于在普法战争之后的1百多年内，号称世界第16军强国的法国，在各种重大战争中经常吃败仗。以至于有人嘲讽，“法国只有在矮子、女人、外国人的领导下才能打胜仗”；

另外1方面，共和派内部也远非铁板1块，那些金融资本家、大小布尔乔亚，还有世界革-命老区的无产者们，更是从议会大厅打到了巴黎街巷，从耍嘴皮子的文斗，发展到了大规模的武攻。

很快的，法兰西有了第1、第2、第3、第4与第5共和国，以后也许还会有第6、第7……

也是基于上述考虑，安德鲁希望稳定法国政坛，由他本人来指定未来的执政官，从而保证国家政策的延续性。

只是，想法是美好的，现实却是残酷的。

安德鲁仅仅想到了凯撒和屋大维，却忘记了前世克伦威尔过世的英国，以及后世铁托之后的南斯拉夫……

视野回到当下，在之前5百人院的两次动议案表决中，卡尔诺1如既往的都投下了反对票。

对此，心怀仁慈的第1执政也不打算清算自己曾经的“义父”，就让他待在议会下院，充当共和派中的“带头老大哥”。

安德鲁原本想借助这个机会，清洗掉5百人院的刺头吕西安，也是拿破仑的大弟弟，但谁料，这个立场绝不妥协的共和派份子在两次投票中，连续弃权。

同样选择了弃权的议员，还有去年回国，就借助10月的补充选举，成功进入了议会下院的拉法耶特。

作为已过气的君主立宪派领袖，拉法耶特公开声明，除非是安德鲁保障法国的政治生活中的绝对自由，否则，他不能投票赞成终身制的元首任期。

可惜，绝大部分议员并不在乎这个，1手制造过“马尔斯校场惨案”罪魁祸首，还丢弃了军队，私下逃亡的“大元帅”的发言。

从表面上，获得了自己第2个任期的安德鲁执政官，并没有取得什么额外权利或是其他荣耀，只是获得了帝王们行使的那种特权,即无限制的赦免权。

但事实上，两院议会赋予或是默许第1执政的特殊权力。这其中1条，就是第2执政和第3执政，必须交由第1执政的提名，由元老院任命，而不是立法议会（5百人院）来任命。

毫无疑问，原本属于养老院性质的元老院的权力显著增加了。从那时起，它不仅有权维护共和国的宪法，而且拥有解释宪法中引起争论之点，以及发现有所欠缺时加以补充的权力。

基于掌握了元老院的安德鲁而言，这属于实干对空谈的胜利，行政对立法的胜利，1个能力超群的人对那些互不协调、无能为力的大众的胜利，这些都彻底完成了。

安德鲁的无上的权威，与罗伯斯庇尔时代不同，它是不可争议的。因为这位欧洲征服者不仅保卫了法国大革-命所赐与的物质利益，同时又调和、限定了议会内部的纷争与矛盾。

欧洲大6战争的胜利，以及安德鲁统治的进1步巩固，大部分流亡贵族根据近两年的大赦令的规定，而主动选择回国。

然而，这种情况也助长了巴黎的奢侈之风，也使旧时代的宫廷礼仪和豪华排场随之发展起来。

路易十5统治时期的华美的侍从制服，和富丽的服装，很快代替了在富有战斗性的共和国里，甚至连老百姓也爱穿的军装。

长统靴、军刀、军帽，让位于带扣子的皮鞋、长丝袜、宫廷佩剑和轻巧的帽子，而这种帽子总是挟在腋下的。

3色帽徽，连同对任何人都1样称“你”和“公民”的革-命基本词句，都逐渐消失了；男人们也开始不说那些在俱乐部，或是兵营里流行的不干不净的字眼了。

然而，巴黎人依然注意到第1执政在公开场合，仍然坚持用“公民”这个称呼；而且他的身边，虽然到处是5颜6色的奇装艳服，他通常却只穿1身橄榄绿的上校制服。

安德鲁的这种做法，1部分的原因，是由于他厌恶过高的奢侈。

另1方面，是第1执政深信自己需要效仿古罗马的凯撒和屋大维那般，不炫耀他以自己的非凡战绩赢得的富贵荣华，而只以十分朴素的作风与人相见的话。那么对于这样1个人，共和主义者就会在许多方面加以原谅的，尤其是对卡尔诺身边的人而言。

……

在获得下1个5年任期之后，安德鲁做了1件大事，那就是组建1个集-权的中-央行政机构，参政院。

说的简单1点，这个参政院就是1个扩大版本的内阁。

除了原来的外交、6军、海军、财政、司法、内政与卫生教育等各个部门部长（含第1副部长）外，安德鲁还将5百人院和元老院的正副议长，多数派领袖和德高望重的议员，以及高等法院（宪法法院）的多位大法官统统拉进来。

不仅如此，作为巴黎总督的德马雷，秘书处主管贡斯当等1干心腹，也被作为参政官，进入到参政院内部。在必要的时候，1些省长，以及大区主-席也将出席参政院的讨论议题。

因此，参政院的成员，也就是参政官们，都是具有丰富行政经验和才能的官员。

参政院的1个主要职能是起草法律条文，这些法律条文随后会提交给立法院和元老院表决。这样1来，1旦在参政院内部达成了1致，就会在两院中获得迅速通过，而不是1开始就放在议事大厅里，拖拖拉拉的讨论上几个月，却没有任何的结果。

因此，参政院在立法过程中仍然扮演着至关重要的角色。此外，参政院还负责监督各部部长的工作，确保他们忠实执行安德鲁各项的政令。

在运作上，参政院的会议通常是由安德鲁来亲自主持，他让参政官们畅所欲言，然后发表自己的意见并做出指示。

这种运作方式确保了参政院能够迅速响应第1执政的决策需求，并有效地推动政策的实施。

……